學習歷程檔案政策促成了我國第一個國家級常態性學生資料庫之誕生,許多教育學者對此持正面看法,認為若能開放資料庫用於研究,將得以促進國家教育發展。但從法律觀點來看,此政策存在合法性瑕疵,並對未成年學生的個資隱私帶來風險。這種觀點衝突可追溯至上位價值差異,但我們不打算就價值觀對錯進行爭論(例如,公益和個人權益,孰輕孰重),
然而,法治主義為憲政國家之基本原則,公權力之行使須具備合法性基礎,對人民權利之約束,亦須有法律授權始得為之。楊雯婷、莊庭瑞合撰《從個人資料保護觀點評論高中生學習歷程檔案政策》一文,望政策合法性瑕疵能得到修正。文章收錄於台灣人權學刊第 6 卷第 3 期,於 2022 年 6 月刊出。
論文摘要:
高中生學習歷程檔案制度在 2019 年 8 月正式上路,此為我國大學入學作業的一大變革,對高中生的學習與升學亦產生重大影響。配合學習歷程檔案制度,教育部國教署建置學習歷程資料庫,用以儲存學生檔案,亦輔導各高級中學建置校園學習平臺,供校方(教師與行政人員)和學生建檔和上傳資料。國教署強調學習歷程檔案的推行,將減輕學生大學申請入學作業的負擔,並提昇審查資料的公信力,然而,政策實施至今受到不少批評。鑑於此項制度影響眾多未成年者之個人資料權益,且對高中學生的參加與否有一定程度之強迫性,本文嘗試以個人資料保護的角度出發,檢視此政策可能涉及《個人資料保護法》之相關爭議,特別是資料當事人和資料蒐集機關的權力和資訊不對稱所可能引發之問題。本文先介紹學習歷程檔案的制度背景和相關爭議,再就學習歷程資料庫的(再)利用所可能涉及之個資保護問題進行探討,望主管機關能再就政策之施行進行反思。