文／何明諠（中央研究院資訊科技創新研究中心專案經理）
日本在 2020 年 12 月 21 日 [1]，首次釋出其國家資料策略（以下簡稱 NDS），並在 2021 年 5 月 26 日 [2]，釋出了策略的第二個版本。在第一個版本中，日本政府說明了 NDS 的目標、需即刻開始動作的項目、以及 NDS 的內容架構；至於第二個版本，則大幅補足了完成目標所需的行動方案。
日本的 NDS 有清楚的目標，即實現日本自 2012 年以降即開始提出的 Society 5.0。日本所謂的 Society 5.0 ，是人類第四次工業革命的產物。Society 5.0 希望透過打造物理與數位環境高度整合的環境，建立一個以公民為中心，能平衡效益與信任的社會。[3]
為了達成目標，NDS 中提供了一個分層清楚的架構，觸及了包含人才培育、公私部門資料分享、信任建立等議題。架構中特別引人注目的，當屬「資料平台」的建立。
日本認為，「資料平台」是一個包含規則、服務平台、工具、資料、基礎設施等五個層面的平台，NDS 花費了大量篇幅，說明打造一個能讓不同領域進行資料交換的資料平台的細節。
為了成功打造「資料平台」，NDS 在五個層面都有還算清楚的著墨。例如在「規則」的層面，日本政府清楚意識政府是最大的平台（Platform of Platforms），從而建立各界對政府的信任，以至於各界之間的彼此信任，是實現資料驅動社會的啟動器。於是在 NDS 中，政府提供一個建立信任的框架，用以對服務進行可否信任的驗證。框架並將可延伸至國際間的相互承認。
此外，日本政府也在人口、公司、土地、設施、法律、其他等六個領域中，優先建立了十九類社會運作所需的「基本註冊資料」（base registries），並將該資料集開放給公眾使用。[4]
而除了國內的機制外，但該份文件也提及了「值得信賴的資料流通計畫（Data Free Flow with Trust, DFFT）」。DFFT 計畫是由日本前首相安倍晉三在 2019 年瑞士達沃斯世界經濟論壇 (World Economic Forum) 所提出，並認為應該要將其「擺置在經濟發展的優位」[5]。DFFT 在同年的 G20 會議中獲得各國領袖的支持。[6]
DFFT 計畫旨在讓資料能跨越國界流通，國際上目前對於資料的跨界流通並無一致規範。作為一個國際合作的計畫，G20 會議結論認為，DFFT 計畫要能運作，各國在國內提供更多的管道，使人民能了解自身資料被使用或蒐集的情形；而在國際上，在隱私或新興科技（如AI）的規範合作則為必要。
國家資料策略將由日本政府數位廳來執行，該機關於 2021 年 9 月成立。[7]
Reference
1. 1st NDS：https://www.slideshare.net/hiramoto/20201221-data-strategy-in-japan
2. 2nd NDS： https://cio.go.jp/sites/default/files/uploads/documents/digital/20210901_en_05.pdf
3. https://www.mext.go.jp/en/content/20220209-mxt_kouhou02-000020518_1.pdf
4. https://www.digital.go.jp/policies/base_registry/
5. https://www.weforum.org/agenda/2019/01/abe-speech-transcript/
6. https://www.g20-insights.org/policy_briefs/actions-to-make-data-free-flow-with-trust-operational-in-practice/
7. https://www.digital.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/63d84bdb-0a7d-479b-8cce-565ed146f03b/02063701/policies_data_strategy_outline_02.pdf